瀋陽市“四色圖”助推“雙控”機制建設

瀋陽市“四色圖”助推“雙控”機制建設

2021年10月04日 12:39:49
來源:鳳凰網四方快遞香港電話

瀋陽市在“雙控”機制建設方面起步早、建智庫、樹標杆,繪製安全風險“四色圖”,堅持源頭管控、分級管控、綜合治理,構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制,嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發生,推動企業安全由“被動接受監管”向“主動加強管理”轉變,雙控機制建設初見成效。

健全安全生產長效機制 強化雙控體系建設

據介紹,瀋陽市城市安全風險評估工作從2017年啓動,先後制定出台了《瀋陽市安全風險管控實施辦法》《瀋陽市安全風險評估基本規範》等配套標準規範和《企業安全風險源辨識建議清單》,指導各地區、各行業開展安全風險評估工作。瀋陽市開發了《瀋陽市應急管理綜合應用平台》,設立“風險管控和隱患排查治理雙控系統”模塊,用一部手機,就可以輕鬆點擊“風險辨識建議清單”和“風險辨識模型”等內容,直觀展示城市各類風險四色分佈和風險源的種類、數量,以及風險分佈的重點行業、重點區域、重點場所和部位等,實現了風險實時動態監測。

同時,組織企業從全員崗位風險辨識從下至上,再由安全管理團隊分析確認管控措施從上至下,形成風險辨識管控“一圖一表”。線上組織企業錄入風險信息,形成全市安全風險信息化管理。

截至目前,從瀋陽市應急管理綜合應用平台上顯示,全市30個行業主管部門,涵蓋44個行業領域5624個企業或者場所開展了風險辨識評估工作。共上報風險點共39101個,經評估分級後,其中,重大安全風險點83個,佔0.21%;較大安全風險點292個,佔0.75%;一般安全風險點4094個,佔10.5%;低風險點34629個,佔88.6%。

紮實做好“四色圖”管控 加強隱患排查治理

瀋陽市安全風險評估工作啓動以來,通過開展生產安全、自然災害、城市運行安全等30多個行業領域的“大摸底大排查”,組織全體員工全過程、全方位辨識本企業安全風險源的數量、種類和分佈情況。對辨識出的安全風險進行分類梳理,綜合考慮暴露人羣、重大危險源、勞動密集型場所、高危作業工序和受影響人羣規模等因素,採用相應的風險評估方法並按照重大風險、較大風險、一般風險和低風險,分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標示“四色圖”制定四色安全風險管理台帳,確定安全風險等級。組織企業結合風險評估結果,對安全風險分級、分層、分類、分專業進行管理,逐一落實企業、車間、班組和崗位的管控責任。

大東區“雙控機制”建設工作走在了全市前列,成為全市的先行示範區。該區篩選確定574家企業場所單位納入危險源辨識、風險分級評估工作,同時邀請了各領域專家對企業風險進行研判,精準排查各類風險種類,並對21個行業主管單位進行了雙控機制體系平台應用操作、業務流程、運行案例等相關業務培訓,使企業瞭解了“做什麼,怎麼做”,進一步強化了區內各行業企業安全風險分級管控和隱患排查治理能力。截至目前,大東區共上報風險點553個,其中,重大安全風險點2個,佔0.36%;較大安全風險點11個,佔1.99%;一般安全風險點114個,佔20.62%;低風險點426個,佔77.03%,實現了風險線上線下齊監管,有效推進了雙控體系建設工作科學化、信息化、標準化。

(圖為大東區應急管理工作人員實時監測風險管控“四色圖”)

發揮標杆企業引領作用 加大督導調度力度

瀋陽市着力發揮標杆企業示範帶動作用,督促企業全員參與風險辨識和隱患排查治理,以達到“控風險、除隱患、遏事故”的目標。大東區大悦城商業綜合體在大東區政府的支持與指導下,於2019年正式啓動雙重預防機制的建設。幾年來,按省市區的指導文件及相關要求,制定雙控工作方案,聘請專家指導。通過風險管控、安全責任體系、隱患排查治理、現場安全管控及培訓教育等五個方面有序推進“雙控”機制建設,確保雙控機制科學合理,具有實用性和可操作性,今年瀋陽大悦城被確認為標杆企業,在全市具有一定的示範引領作用。

瀋陽市堅持把風險管控挺在隱患前面,把隱患治理挺在事故前面,以安全生產三年整治專項行動為契機,運用好“雙控”機制,全面落實安全生產責任制,補齊安全風險監管短板。通過智能化手段開發雙控機制線上監管平台線上系統,實現危險源全面辨識、控制措施科學合理,隱患排查真實有效、隱患治理實時監管,確保風險管控落實到位、隱患治理實現閉環,打通安全監管最後一公里,做到全市安全生產基礎建設“一盤棋”,形成全市安全生產風險管理“一張網”,全面提高企業生產安全事故防控能力和監管水平。

瀋陽市應急局李洋